企业是要紧的社会组织形式，为了存活和进步，面临两个基本问题：一是怎么样适应外部环境的变化；二是怎么样协调内部资源的有效借助。因为企业对外部环境的适应性是打造在内部协调性的基础上，因此，加大内部管理，提升内部控制力，是企业基础性的工作。

现代意义上的内部控制进步是在20世纪将来。其定义和内涵是渐渐进步和健全的，内部控制进步是随着着以内部牵制为主要标志的会计控制而进步起来的。

1、内部控制与内部会计控制的关系

1.两者的构成要点不同

内部控制构建了以内部环境为基础、以风险评估为环节、以控制手段为方法、以信息交流为条件、以内部监督为保证的五要点框架。内部会计控制由控制环境、会计控制、控制评价3个要点构成。会计控制是核心，控制环境是会计控制的基础和首要条件条件，控制评价是会计控制达到预期目的、并适应环境不断变化的保证。内部会计控制不是对单位内部所有活动的控制，更不是只进行会计控制，而是以单位内部会计控制为主，兼顾与会计控制有关的环节都要实行控制的系统。

2.两者是包括和被包括关系

无论是会计部门还是非会计部门所推行的控制都可称为内部控制，而会计控制是指会计部门所推行的控制，会计控制是内部控制在会计职能部门的具体运用和体现。

从控制目的上看：内部会计控制的目的有3个：一是为了提升会计信息水平；二是保护资产的安全、完整；三是确保有关法律法规和规章规范的实行。内部控制的目的有5个：一是合理保证企业营运管理合法合规；二是合理保证资产安全；三是合理保证财务报告及有关信息真实完整；四是提升经营效率和成效；五是促进企业达成进步策略。企业内部控制目的概括起来，可以分为两个层次：一是靠谱性，就是保证会计信息真实，确保资产安全完整；二是效益性，就是致力于追求企业经济效益，提升企业管理水平。内部会计控制的目的着重的是靠谱性。

从控制办法上看：内部控制的一般办法包含：不相容职务离别控制、授权审批控制、会计系统控制、信息管理软件控制、预算控制、运营剖析控制和绩效考评控制等。内部会计控制的办法主要包含：不相容职务离别控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、封控、内部报告控制、电子信息技术控制等。从办法上看，内部控制办法包括内部会计控制的办法，但内部控制办法覆盖企业管理的全过程，比内部会计控制的办法层次更高，内容更丰富，比如“绩效考评控制”内部会计控制就办不到；就是看上去相同的办法，两者的需要也不同，比如“不相容职务离别控制”这一办法，内部控制需要企业全方位系统地剖析、梳理业务步骤中所涉及的不相容职务，推行相应的离别手段，形成各司其职、各负其责、相互制约的工作机制，是从企业业务整体角度，需要计划、采购、生产、销售、监督等职能部门与职位之间要体现牵制原则。而内部会计控制需要单位根据不相容职务离别的原则，合理设置会计及有关工作职位，明确职责权限，形成相互制衡机制，需要在会计职能范围内职位之间体现牵制原则。

3.内部会计控制是内部控制的主体和核心

企业的营运管理活动，归根结底要通过财务报告来反映，抓住了财务报告内部控制这条主线，也就抓住了企业营运管理与内部控制的核心和主体。

历经多年进步，内部控制涉及的范围已很广泛，覆盖公司层面、业务层面的几乎所有活动，远远突破会计控制的范围。现在，仍然有不少企业的管理职员对内部控制的认识存在一些误区，觉得内部控制就是企业内部本钱、内部资产控制等内部会计控制，甚至觉得内部控制是会计部门为强化部门权力而增加的控制环节，是业务运行中的“拦路虎、绊脚石”。

2、内部控制与内部审计的关系

内部审计是一种独立、客观的保证与咨询活动，它的目的是为企业增加价值并提升企业的运作效率。它采取系统化、规范化的办法来对风险管理、控制及治理程序进行评价，提升它们的效率，从而帮助达成企业目的。这个描述将内部审计的视角直接对准了企业的内部控制、风险管理及治理程序。

内审职员不可能是企业生产营运管理各方面的专家，但，运用内部控制这个工具，内审职员能打开一般只有技术专家才能打开的大门，解决大门背后的问题。内部控制是内部审计关注的重点，也是达成审计目的的桥梁。

内部审计是内部控制系统的要紧组成部分，是对其余内部控制要点的再控制；而内部控制又是内部审计的直接对象，通过内部审计的检查、评价而持续的促进内部控制的完善健全。

内部审计与内部控制之间也是相互用途的，两者都是企业营运管理的要紧组成部分。从系统论的角度剖析，内部审计的有效推行将对内部控制的效率、成效产生积极影响，反之，将使内部控制的运行失去有效监督，产生消极影响；同时，内部审计作为内部控制系统的一部分也会遭到整个系统的影响，一个完善、有效的内部控制系统将为内部审计提供好的审计环境。

独立性是内部审计本质的需要，内部审计职员不能承担营运管理责任，不可以参与内部控制系统的设计、实行，只承担与检查、评价和建议有关的审计责任。

伴随内部控制的不断深入，内部审计应以风险管理、控制及治理程序为主，向管理审计、风险审计转变。内控部门应以内控规范的拟定为主，以内控审计的结论不断健全内控规范。内审部门采取系统化、规范化的办法来评价内控规范。